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救灾帐篷质量监管中的几个法律问题探析
发布时间:2017-08-16 点击次数:
  摘 要:目前,中国的救灾帐篷质量监管工作还有待进一步完善,其缺乏统一的强制性国家标准,与其他的商品检测相比,存在着一定的检测难度。本文首先提出了标准适用问题,接着提出了法律地位问题,然后具体探讨了救灾帐篷的监管方式问题。
  
  关键词:救灾帐篷;质量监管;法律问题。
  
  在许多灾难现场中,救灾帐篷起到了很重要的作用,因此,做好救灾帐篷的质量监管很重要。以地震灾难为例,为了确保灾民有居住的场所,帐篷就发挥了充分的作用。不过,当前中国的帐篷生产质量难以有良好的保证,劣质帐篷层出不穷,这就需要做好帐篷的质量监管工作。目前,救灾帐篷的监管工作存在许多问题,比如缺乏统一的标准,监管主体法律地位不明确,监管方式无法选择。简而言之,救灾帐篷质量监管中的相关法律问题需要一一解决,这样才能提升质量监管工作的效率。
  
  1 标准适用问题。
  
  帐篷质量监管需要有相应的标准,这样才能对帐篷的质量做到科学合理的监管。标准可以按照不同的划分方式来确定。种类不同,所具备的法律效率也不同,不过,这些标准制定的意义在于,规范、指导企业生产出质量符合要求的产品。救灾帐篷的标准划分主要有行业标准、企业标准及实际操作过程中的合同约定标准。目前的救灾帐篷质量缺乏统一的标准,这样就会导致质量监管存在许多法律问题,那么就需要采取相应的解决方式改善现状。
  
  2 法律地位问题。
  
  2.1 质监部门。
  
  根据《产品质量法》的规定可知,各级的质量监督部门负责其相应范围的产品质量监督。这就意味着质量监督部门对救灾帐篷就有同样的监管权利。根据法律的规定,监管全国产品质量的质监部门在救灾帐篷监管上具有很高的法律地位。
  
  2.2 工商部门。
  
  关于救灾帐篷的质量监督,工商部门也具备很高的监管职责,与质监部门的职责区别在于,其主要负责救灾帐篷从生产企业转向流通领域的环节。根据《流通领域商品质量监测办法》的规定可知,流通领域的商品质量检测需要由工商部门的执法人员进行抽样调查,查处不合格的产品,公布违法行为,维护消费者的权益。
  
  3 监管方式问题。
  
  根据法律地位可知,质监部门和工商部门在救灾帐篷的质量监管中的职责有很大的区别。这就意味着其所采取的监管方式也会有一定的不同。
  
  3.1 生产领域。
  
  目前,关于救灾帐篷的质量缺乏统一的强制性国家标准,这样就对救灾帐篷质量的判定带来了很大的难题。各级质监部门不能因此而忽略对帐篷质量的监管,而是要结合实际情况,采取针对性解决方式,灵活开展质量检测。根据救灾帐篷的特点和用途,质监部门可以采取两种方式灵活开展工作。
  
  第一,做好救灾帐篷生产原料质量监管。对于质监部门而言,为了保证救灾帐篷的质量,需要从源头做起。将生产原料的质量作为监管的首要目标,按照原料是否有强制性标准要求为基准。如果有强制性标准,就要按照标准去衡量生产企业的原料是否符合标准;没有强制性标准就需要发挥质监部门的技术优势对生产原料进行检测,确定原材料是否合格。不管是对内还是对外,质监部门要灵活进行检测,根据相应的标准把关原材料的质量,使生产企业能够认真生产原材料,保证质量。
  
  第二,把好标识监管关。无规矩不成方圆。虽然帐篷的质量监管缺乏强制性的统一标准,但这并不意味着帐篷的质量就无法得到合理控制。在《产品质量法》中,关于产品的标识有严格的规定。质监部门可以结合《产品质量法》中的规定把关救灾帐篷的标识。为了确保其标识真实,质量监管部门需要从以下几个方面进行把关。帐篷质量是否合格,会有相应的质量检验合格证明;有明确的名称、生产厂家和地址,用中文明确标出;产品要明确的产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的中文标出,并且在外包装上表明相关信息,这些信息是消费者需要提前了解的产品内容;关于在期限内使用的需要明确标出生产日期和过期的明确日期;对于可能危害人身安全的产品要有明确的警示说明和标志。根据这几个方面,对救灾帐篷的标识进行把关,可以实现对帐篷的质量监管,因为这些标识可以间接反映帐篷的质量是否有保证,如果缺乏这些相应的标识,质监部门就可以根据《产品质量法》的相关规定,对标识不合格的产品与生产企业进行相应的处罚。
  
  3.2 流通领域。
  
  在救灾帐篷的质量监管主体中,除了质监部门,就是工商部门。任何一样商品都需要经历从生产到流通的过程,救灾帐篷也不例外,工商部门主要就是负责其流通领域的质量监管。为了提高质量监管的质量,工商部门也需要结合相关标准进行检测。然而,面对救灾帐篷的质量检测,就会存在着标准不明的问题。
  
  工商部门可以根据《流通领域商品质量监测办法》的相关规定对救灾帐篷进行质量监管。在其第 11 条规定中是这样规定的:“监测的商品质量判定依据是被检商品的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定,以及商品包装明示的企业标准或者质量承诺。”
  
  这就说明,有相应标准的商品就需要遵从其所对应的标准,如果没有相应的标准需要依据商品包装明示的企业标准或者质量承诺。根据这些规则,工商部门就可以对救灾帐篷的质量进行监督,而不必通过一些间接性的手段去衡量其质量。如果救灾帐篷的质量存在问题,工商部门就可以通过其生产企业的质量承诺或标准为依据,对其采取相应的处罚。此外,工商部门还可以依据《12 平方米救灾专用单帐篷》(MZ/T 011-2001)对帐篷的质量进行监管,依据其中的规定,对不合格的商品进行处罚。同时,消费者有相应的知情权,对于那些已经购买帐篷的消费者而言,工商部门要及时告知消费者使其退换商品,维护消费者的合法权益。
  
  结束语。
  
  中国的几次大地震都给当地的人民的生命安全和财产安全造成了巨大的伤害。在地震救灾现场中,救灾帐篷的作用是毋庸置疑的。这些帐篷为流离失所灾民提供了住处,使其不再无家可归。因此,必须要保证帐篷的质量,做好帐篷的质量监管工作。在质量监管中,有两个重要的主体,一个是质监部门,一个是工商部门,这两个部门在商品质量检测的不同阶段各自发挥着十分重要的作用。鉴于目前中国帐篷质量缺乏统一的强制性标准,救灾帐篷的质量监管就需要做到灵活开展。
  
  参考文献:
  
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